Руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме РФ Владимир Васильев выступил на заседании Генерального совета Партии.
«Уважаемые коллеги!
Выступать после доклада Сергея Ивановича (Неверова) достаточно просто, но ответственно.
Вы говорили о той огромной работе, которую делает Партия, информация о последних годах очень наглядна: когда появилось предварительное голосование, как оно развивалось. В результате этих процессов мандаты в Государственную Думу получают лучшие представители нашего общества. Помните, первые наши потери, когда коллеги не смогли избраться? Эта проблема есть и сегодня. Но история, опыт и столетней давности, и 90-х годов показывает, что всякая политическая партия, сила должна постоянно совершенствоваться, постоянно чувствовать общество, постоянно реагировать на его ожидания. Только так можно обеспечить беспрерывную динамику развития. Иначе – революционные процессы. Как они сказываются, можно не говорить.
1 декабря 2016 года, выступая с Посланием, Президент отметил возросшую роль Государственной Думы как представительного органа и укрепление авторитета законодательной власти в целом, подчеркнул, что этот авторитет «надо поддерживать, подтверждать делами». Особая ответственность при этом лежит на партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Исходя из этого, мы строим свою работу с самого начала 7 созыва. По предложению Председателя Государственной Думы приняли более эффективный график работы депутатов, исключили голосование по доверенности, установили денежные вычеты за прогулы.
Регламент изменили. Теперь мы уведомляем свои фракции о готовящихся законопроектах перед их внесением. Также внесли изменения не только в Регламент Государственной Думы, но и Правительства. Надо сказать, это нелегко давалось, но внесли. В результате если рассматриваемый законопроект содержит нормы, касающиеся социальной поддержки граждан или расходов бюджета и внебюджетных фондов, и требует принятия подзаконных актов, то перед третьим чтением Правительство должно внести в Госдуму подробную информацию с описанием этих подзаконных актов и сроками их принятия. Мы определили процедуру соответствующую. Это серьезное движение.
Мы используем такой важный инструмент, как ежемесячные отчеты перед избирателями, чтобы понять конкретные проблемы, требующие решения не менее конкретного. По их итогам проходят регулярные тематические встречи с представителями Правительства и Председателем Партии Дмитрием Анатольевичем Медведевым, на которых мы имеем возможность задать вопросы, волнующие наших избирателей, а главное – получить на них ответы и совместно работать над их решением. Это большой результат и очень полезная форма работы.
По Предложению Председателя Думы мы сформировали 12 Экспертно-консультативных советов для широкого, детального, открытого обсуждения парламентских инициатив наших коллег. Их тематика широка, это практически все сферы жизни: экономическая политика и наука, промышленность, защита национальных интересов и международная политика, ЖКХ, культура, межрелигиозные и межбюджетные отношения и другие направления.
Появился новый формат – широкие парламентские слушания в Большом зале Палаты. В Большом зале встречаются те, кто интересуется темой, те, кто хотел бы услышать мнение экспертов, специалистов, активных граждан с тем, чтобы использовать это при подготовке законопроектов. С начала 7 созыва мы рассматривали три темы: основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, молодежную политику и закона о реновации жилого фонда Москвы.
В среду закон о реновации был принят в третьем чтении 399 голосами при двух проголосовавших против и одном воздержавшемся. При том протесте, который возник и разжигался определенным образом в личных целях, после первого чтения была проведена большая работа в Большом зале присутствовало более 300 москвичей, активных людей, жителей тех самых «хрущевок», которые могли задать вопросы и получить ответы от министров, Председателя ГД, руководителей комитетов, мэра Москвы, причем в прямом диалоге. Это и есть прямая демократия, которую мы можем противопоставить весьма успешно тем попыткам разжигать на улицах протестные настроения среди не очень информированных людей, вводя из в заблуждение с тем, чтобы получить свои личные и политические дивиденды.
К третьему чтению удалось снять не только практически все вопросы, но и сформировать рабочую группу с участием москвичей, жителей этих домов, которая будет работать весь созыв, контролируя происходящее. Хорошая форма, весьма эффективная. Это как раз тот процесс выбора с участием людей, который неизбежно приводит к таким качественным изменениям.
Главное, что хочу отметить: во фракции сложилась атмосфера уважительных и ответственных отношений, позволяющая по самым сложным вопросам принимать решения, обеспечивающие условия лучшего будущего страны. Здесь крайне важна роль депутатов, в первую очередь, одномандатников, а у нас их теперь, к сожалению, 201 – наш коллега Олег Васильевич Грищенко на 51 году после продолжительной болезни скончался, нас стало на одного меньше.
Помните, как непросто было 202 одномандатникам, получившим жесткие наказы, прошедшим избирательную кампанию, смотревшим в глаза людям и обещавшим выполнить наказы, принять бюджет. Величайшее уважение вызывает каждый, кто здесь присутствует и кого нет – все проголосовали за бюджет, без исключения. Это было бы невозможно без большой партийной работы. Мы тогда еще не были коллективом, вспомните, мы только знакомились. Но Партия, которая последовательно поддерживала и помогала, обеспечила такую атмосферу.
Поэтому сейчас хотелось бы сказать большое спасибо, Сергей Иванович, Вам, поблагодарить Володина Вячеслава Викторовича, Дмитрия Анатольевича Медведева. Потому что в этом пространстве отношений, полномочий очень важные процессы происходят. У нас формируется партийное Правительство – большое достижение. Мы встречаемся, спорим и говорим, доказываем и убеждаем. И получается же, мы с вами это хорошо понимаем.
Хочу напомнить высказывание Владимира Владимировича Путина: «Прошу вас ценить доверие людей, обещать только то, что можно выполнить, дорожить политической и общественной стабильностью, которых мы добивались во все предыдущие годы».
Этот подход – обещать то, что можем выполнить, нам всегда помогал. Он помогал, когда мы приняли бюджет, когда мы рассматривали Отчет Председателя Правительства. Тоже было много вопросов.
Когда мы готовились к Отчету, мы изучили все обещания, которые давали, детально просмотрели нашу Программу, встречались с избирателями. И все детально, конкретно обсуждали с Правительством, Председателем Правительства – что мы можем делать. И нашли решения, которые позволили нам тогда обеспечить принятие бюджета, выполнение его, а теперь и после Отчета по 22 вопросам от всех фракций и четырем выступлений от фракций Председатель Правительства дал 15 конкретных поручений конкретным министерствам. В их числе: проработка повышения МРОТ до прожиточного минимума; возвращение индексации пенсий работающим пенсионерам; меры стимулирования государственной демографической политики; дальнейшая реализация программы помощи заемщикам по ипотечным жилищным кредитам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, выработка механизма льготного кредитования сельхозпроизводителей.
И вопрос, которая наша фракция поднимала, – проработать распределение финансирования субъектов Российской Федерации не на трехсторонней комиссии, а на прозрачной, эффективной процедуре принятия закона с обсуждением в присутствии всех депутатов на заседании Государственной Думы, в Совете Федерации и утверждением Президентом в законе о федеральном бюджете. Это предложение было поддержано.
По сути, наши предложения стали конкретным планом работы Правительства с указанием исполнителей и сроков.
Хотелось бы также сообщить, что буквально недавно Председатель Правительства дал поручение первому вице-премьеру Шувалову, Козаку с тем, чтобы была проработана тема межбюджетных отношений регионов, задолженности регионов. Поставлена задача решить эту острейшую проблему. Мы уверены, что решение будет найдено.
Работая над федеральным бюджетом на 2017-2019 гг., во взаимодействии с Правительством мы сумели – и здесь я не могу не отметить огромную работу, которую ведет комитет по бюджету и налогам – сумели перераспределить средства на поддержку важных, востребованных людьми программ. Сохранили финансирование АПК на уровне 2016 года, обеспечили средствами приоритетные проекты в области образования, здравоохранения, малого бизнеса, предпринимательской инициативы, поддержали регионы.
По инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ» в федеральном бюджете на 2017-2019 годы впервые за долгие годы заложены средства на развитие муниципалитетов и улучшение качества жизни людей на местах: 20 млрд руб пошло на благоустройство дворовых территорий; ежегодно с 2017 по 2019 годы на муниципальные Дома культуры в сельских поселениях и малых городах будет выделяться по 1 млрд 400 млн рублей, оказана поддержка творческой деятельности муниципальных театров.
Работа по этому направлению продолжается и в рамках уточнения параметров бюджета на 2017 года. На партийном форуме «Культура – национальный приоритет», который прошел в Омске в апреле текущего года», обсуждались вопросы поддержки сферы культуры. И уже в эту пятницу мы приняли во втором чтении поправки в бюджет 2017 года о дополнительной поддержке культуры в размере 1 млрд рублей.
400 млн рублей из этих средств будут направлены на приобретение музыкальных инструментов и оборудования для детских школ искусств. Еще 300 млн рублей пойдет на поддержку детских театров. 233 млн 470 тыс. рублей будут выделены на гастрольную деятельность региональных театров.
Это та помощь, которую сегодня мы по просьбе наших избирателей, оказываем.
В этой связи хотелось бы сказать о непростом вопросе, о котором мы говорим, и о котором говорил Председатель Правительства на Отчете. Это тема лоббизма. Мы противники лоббизма. Отраслевого лоббизма. По этому вопросу мы постоянно ведем полемику, спорим, Председатель Правительства нас поддерживает. Но хотел бы сказать о том, что пока существует такая практика: когда мы работаем в комитетах, во фракции, встречаемся с Правительством, отрабатываем параметры, принимаем непростые решения, до миллиона, тысячи все просчитывается, - а после принятия появляются некоторые депутаты, которые, видимо, не могут отказать отраслевому ведомству, ходоки, которые говорят: а давайте еще. На крайней встречей с Председателем Правительства мы эту тему в очередной раз почувствовали.
Все распределяется, ничего не остается, и все, что распределено, - распределено всеми вместе. И если мы выделили на аграрную сферу определенную сумму, за которую все вместе проголосовали, - не надо больше ходить. Не надо просить. Просто нет других денег. Это пережитки прошлого.
Для чего мы проводим все инструменты открытости, публичности, прозрачности? Ровно для этого.
Коллеги, хотел бы еще раз поблагодарить всех наших товарищей, тех, кто работает во фракции, коллег в Совете Федерации, Правительстве. От имени своих товарищей хочу поблагодарить вас. Мы не могли бы работать без наших законодательных собраний, руководителей регионов. Здесь присутствующие, вы проводите большую, нужную, необходимую работу. Желаю нам всем выполнения планов, которые мы наметили в интересах избирателей. Спасибо большое».
